国内领先的预算管理软件厂商易磐科技（http://www.eplanningsoft.com），其核心产品易磐EP全面预算管理软件在预算管理本体化咨询实施方面积累了大量的经验。记者专访易磐科技咨询总监尹栋梁，其从全面预算管理的目标、途径和信息化三个方面做一解读，希望对预算管理实践者有所帮助。
关于什么是全面预算管理
20世纪起，大多数欧美发达国家的企业都利用预算进行管理，预算管理被视为企业实现管理控制、保障战略实现的有效方法。企业全面预算管理是为企业既定的战略目标服务的，或者说是战略实施的支撑体系；公司没有战略，也就没全面预算； 实施对象为公司内外部的资源，这些资源一般需要满足三个条件：能为企业所控制、能为企业带来经济利益、能用货币计量； 预算管理需要实施的活动主体一般分为三种：投资人、各级经营者和财务或窗体顶端
窗体底端
审计部门。因此，全面预算不仅仅是财务部门所能够承担的。
这里可以解答前面所述的第一个问题：国内很多企业高层已经开始意识到公司“管理”与“控制”的重要性，也提出了一定的目标。但易磐认为，大多数企业高层对能够实现“管理”与“控制”的这个载体——全面预算管理具体是什么，其实还不是很清楚的。当然，全面预算管理对国内很多企业来说还是个新鲜事物。
关于为什么要推行全面预算管理
那么，什么样的企业需要推行预算？举个简单的例子，我们在听音乐会时，经常看到有一名指挥在台前指挥着一支十几个人，乃至数十人的乐队进行演奏；很少有人看到一个指挥在台前指挥一两个人进行演奏的。道理很简单，单体企业在创业初期，规模小，业务量不大，人员不多，机构简单，是不需要实施全面预算管理的，管理相对简单，进行会计核算就可以了。而企业发展到一定规模，尤其是成为多业务单元的公司或集团公司，作为管理者，你会发现大家很难达到步伐一致，上下级之间的协调、协同企业、协同部门之间的协调让你焦头烂额。下级不知道上级的发展思路和意图，投资无序、花钱无序；每个地方都要花钱，而且都说是为企业发展，可是企业的资源也不是无限制的，如何使大家明确战略、理解战略、并有效分配资源这时候，投资人，各级经营者就觉得需要这样一个管理工具了。
从这个角度来说，全面预算管理的推行是为了公司整体的战略目标的实现，实现企业整体价值最大化，而不是某个业务单位利益最大化。全面预算管理首先是一个保障战略实现、组织协调的管理工具。
提到国内企业的理解误区，尹栋梁说，很多国内企业把全面预算管理当成“全部预算管理”，这是对全面预算管理中“全面”的误解。这种误解不仅导致预算繁琐，更会导致预算管理的重点和落脚点不突出，最终导致预算无效。我们不仅要做到“抓大放小”，还要关注“可量化、可衡量、可考核”的原则。“可量化”是指只能选取那些可以量化的指标进入预算体系，并且适度保证准确性和能编制；“可衡量”是指能够进行比较、对比，或者是能够找到合适的目标值和考核制，才能达到逐步优化的标准；而“可考核”则是能够将企业绩效目标和预算绩效目标进行有效的对接。
关于如何有效实施全面预算管理
实施全面预算确是一个浩大的工程，而不是“制定好目标，填几张预算表就可以了”这么简单。全面预算管理的复杂性，在于在实施过程中使企业的各级管理者、各个层面的人员须逐渐在公司总战略目标之下达成共识，形成一种思维方式，一种行为方式，形成一个持续的管理体系并融入到日常经营中，最终在公司形成一个有效的管理控制体系。
全面预算管理应包括以下关键内容，当然往往也是其实施的瓶颈所在：
1. 目标的确定：总目标应与公司战略相一致，阶段性目标应结合公司发展的不同阶段和自身的管理水平等因素制定可实施、可实现的目标，高层切忌好高骛远，要实事求是的确定公司战略目标和阶段性目标，并得到企业经营管理层的认可，否则，就处于一个错误的起点上了。
2. 范围及模式的确定：也不必对所有部门实施预算，要明确重点预算考核的业务和部门。集团预算实施范围的确定更复杂一些，管理模式的确定难度更大，主要体现在对资源的控制权的分配上。但不能够太繁琐，把握逐步推进的“度”。
3. 组织体系的明确：界定全面预算管理的权力机构、管理机构、执行机构和监督机构。合理划分部门权责，才能界定预算的责任中心，如费用中心、成本中心、利润中心、投资中心。
4. 指标制定与分解：对于企业浩如烟海的各种信息，应该根据战略和管控的需要设计出关键核心的指标，包含一定的关键信息，能够反映企业各责任中心主要的经营成果和业绩，这样才不至于整天被冗余信息所困扰，疲于算数、报数。
5. 信息化基础：在很多具有一定规模的企业，在实施全面预算的初期，发现数据处理量激增，原来下属单位全面的业务及财务数据需要在预算编制阶段全部测算、复核、审查一遍，各级人员叫苦连天。这个问题也成为制约预算实施的瓶颈问题之一。很多企业不得不翻过头来重新设计开发信息软件，减少手工处理数据量。
关于如何实现预算管理信息化
尹栋梁说，首先要认清预算管理软件的本质。“把预算管理作为ERP的一个子模块，这是理解上的误区；用ERP的思路去解决预算管理信息化的问题，是企业预算管理信息化的一个死胡同；对选型者来说，只有透彻了解预算管理的内涵和IT特征，才能正确开展预算管理信息化。”
预算管理信息化的选型应重点考虑四个方面：
1、易用性。对于面向企业用户的管理软件来说，“易用性”是除了功能满足度之外的第二个衡量指标。预算管理软件面对的用户群决定了“易用性”的显著地位，因为大部分使用预算管理软件的用户都非专业用户，“零培训”和“傻瓜式”最好！
2、灵活性。灵活性指的是软件能适合不同场景、不同行业以及企业的不同管理阶段。工具化是预算管理软件和ERP的最大区别。本质上说，预算管理软件是报表软件而不是管理软件，预算管理软件就是一款适合预算特性的报表软件，当是报表软件赋予了预算的特殊需求。MS EXCEL作为最经典的报表软件，盛行的理由就是灵活性和通用性，预算管理软件也如此。如果不具备灵活性，就不得不使很多企业“削足适履”去适应软件，而不是让软件去适应企业管理需求。
3、扩展性。企业不可能一成不变的，特别是中国企业。一方面，中国企业处于千载难逢的发展轨道上；另一方面，企业的管理手段和方式也在迅速发生变化，很多管理模式还不成熟。对于预算管理而言，尚很难形成定型的模型和模式，在这种情况下，难免会每年都进行预算管理的细化和深入调整。如果预算软件还像ERP那样，稍微调整就伤筋动骨，其结果必然是梦魇一样。
4、自主性。大部分管理软件的实施和维护都由软件厂商或者合作伙伴来完成，用户企业会培养出自己的关键用户进行简单的字典维护等，很少用户会自行进行实施和维护。企业预算管理体系和模型随时会发生变化，这一特征决定了大部分用户必须能够自主使用并自主维护！
尹栋梁说，“拿易磐科技自身来说，企业会要求易磐EP全面预算管理软件能够配置化，企业能够自主快速进行重构和变化，达到预算管理体系持续提升的目的。”尹栋梁说，易磐EP全面预算管理软件的很多客户经过培训后能够快速自主建立符合自己企业特色的预算模板、流程；不仅如此，一些高级用户将易磐EP全面预算管理软件扩展成为企业的网络报表平台、数据采集中心、分析决策门户，更深层次对易磐EP全面预算管理软件的使用使信息化价值最大化。